SIP 24 - Scheduled and Tribal Areas

CHAPTER 24: Scheduled and Tribal Areas

1. Scheduled and Tribal Areas से क्या समझते हैं?

Question: Scheduled and Tribal Areas क्या होते हैं?
Answer: Scheduled and Tribal Areas वे क्षेत्र हैं जहाँ मुख्य रूप से जनजातीय आबादी रहती है और जहाँ उनकी:
  • अलग संस्कृति
  • परंपराएँ
  • सामाजिक व्यवस्था
  • प्रशासनिक प्रणाली
  • भूमि और प्राकृतिक संसाधनों से जुड़ी विशेष आवश्यकताएँ
होती हैं। इसलिए इन क्षेत्रों के लिए सामान्य प्रशासन के बजाय विशेष प्रशासनिक व्यवस्था बनाई गई है।

Example: जैसे Sasaram या Rohtas के सामान्य ग्रामीण क्षेत्र में Gram Panchayat की व्यवस्था काम कर सकती है, लेकिन किसी दूर-दराज tribal क्षेत्र में अलग सामाजिक परंपराएँ और भौगोलिक कठिनाइयाँ होने के कारण वही व्यवस्था आसानी से काम नहीं कर सकती।

2. Constitutional Provisions

Question: Scheduled and Tribal Areas से संबंधित मुख्य Constitutional Articles कौन-से हैं?
Answer: Scheduled and Tribal Areas से संबंधित मुख्य Articles हैं:
  • Article 244 — Scheduled Areas और Tribal Areas का प्रशासन
  • Article 244A — Assam के कुछ tribal areas के लिए autonomous state बनाने की व्यवस्था
इनसे संबंधित प्रावधान Constitution के Part X में दिए गए हैं।
Question: Part X में क्या दिया गया है?
Answer: Constitution का Part X Scheduled and Tribal Areas के administration से संबंधित है। इसमें मुख्य रूप से:
  • Fifth Schedule
  • Sixth Schedule
  • Scheduled Areas
  • Autonomous District Councils
  • Tribal Areas का विशेष प्रशासन
से संबंधित व्यवस्था दी गई है।

3. Tribal Areas के लिए अलग व्यवस्था क्यों?

Question: Tribal Areas के लिए अलग प्रशासनिक व्यवस्था क्यों बनाई गई?
Answer: Tribal Areas में सामान्य local self-government व्यवस्था लागू करना कठिन हो सकता है। इसके मुख्य कारण हैं:
  1. Gram Panchayat बनाना कठिन हो सकता है।
  2. Tribal communities की distinct culture होती है।
  3. उनकी अपनी traditional administrative system होती है।
  4. उनकी भूमि और प्राकृतिक संसाधनों को exploitation से बचाना आवश्यक है।
  5. दूर-दराज और पहाड़ी क्षेत्रों में सामान्य प्रशासनिक व्यवस्था practical नहीं हो सकती।
Simple Logic: अगर किसी क्षेत्र की सामाजिक और प्रशासनिक व्यवस्था बाकी क्षेत्रों से अलग है, तो वहाँ एक जैसी व्यवस्था थोपने के बजाय उनकी परंपराओं के अनुसार व्यवस्था बनाना अधिक उचित होता है।
Question: Tribal Areas के लिए कौन-कौन-सी विशेष व्यवस्थाएँ दी गई हैं?
Answer: Tribal Areas के लिए मुख्य रूप से तीन व्यवस्थाएँ हैं:
व्यवस्था मुख्य क्षेत्र
Fifth Schedule Scheduled Areas और Scheduled Tribes
Sixth Schedule Assam, Meghalaya, Tripura और Mizoram के tribal areas
PESA Act, 1996 Fifth Schedule के Scheduled Areas में Panchayati Raj का विस्तार

4. Article 244(1): Scheduled Areas

Question: Article 244(1) किससे संबंधित है?
Answer: Article 244(1) Fifth Schedule Areas और Scheduled Tribes के administration से संबंधित है। इसका संबंध मुख्य रूप से भारत के उन tribal क्षेत्रों से है जो Fifth Schedule के अंतर्गत आते हैं।
Question: Scheduled Area क्या होता है?
Answer: Scheduled Area वह क्षेत्र है जिसे Constitution की Fifth Schedule के अंतर्गत विशेष प्रशासनिक क्षेत्र घोषित किया गया है। ये क्षेत्र सामान्यतः tribal population वाले क्षेत्र होते हैं।

Important: Constitution में Scheduled Area की कोई exact definition नहीं दी गई है। साथ ही, Scheduled Area निर्धारित करने के लिए Constitution में कोई fixed numerical criteria भी नहीं दिए गए हैं।
Question: Scheduled Areas का historical background क्या है?
Answer: Scheduled Areas की व्यवस्था का संबंध British period के उन क्षेत्रों से माना जाता है जिन्हें Government of India Act, 1935 के अंतर्गत:
  • Excluded Areas
  • Partially Excluded Areas
के रूप में अलग प्रशासन दिया गया था। आज के Scheduled Areas मूल रूप से tribal areas से संबंधित हैं।

5. Scheduled Area घोषित करने की President की शक्ति

Question: Scheduled Area घोषित करने की शक्ति किसके पास है?
Answer: Scheduled Area घोषित करने की शक्ति President of India के पास है। President निम्नलिखित कार्य कर सकता है:
  • किसी क्षेत्र को Scheduled Area घोषित करना
  • Scheduled Area का क्षेत्र बढ़ाना
  • Scheduled Area का क्षेत्र घटाना
  • उसकी boundary बदलना
  • किसी क्षेत्र का Scheduled Area का status समाप्त करना
लेकिन President यह कार्य संबंधित राज्य के Governor से consultation करके करता है।
Question: President Scheduled Area की boundary क्यों बदल सकता है?
Answer: किसी क्षेत्र की tribal population, प्रशासनिक आवश्यकता या भौगोलिक स्थिति समय के साथ बदल सकती है। इसलिए Constitution President को Scheduled Area की:
  • सीमा बढ़ाने
  • सीमा घटाने
  • boundary बदलने
  • designation समाप्त करने
की शक्ति देता है। Example: यदि किसी tribal क्षेत्र का प्रशासनिक विभाजन हो जाए या किसी नए क्षेत्र को tribal protection की आवश्यकता हो, तो Scheduled Area की सीमा बदली जा सकती है।

6. Scheduled Areas में Governor की भूमिका

Question: Scheduled Areas के administration की जिम्मेदारी किसकी होती है?
Answer: Scheduled Areas के administration की विशेष जिम्मेदारी संबंधित राज्य के Governor की होती है। Governor:
  • Scheduled Areas के administration पर नजर रखता है।
  • President को annual report भेजता है।
  • Tribal Advisory Council से सलाह लेता है।
  • कुछ कानूनों को Scheduled Areas में लागू करने या न करने का निर्णय ले सकता है।
Question: Governor President को क्या report भेजता है?
Answer: Governor Scheduled Areas के administration से संबंधित annual report President को भेजता है। इस report में यह बताया जाता है कि:
  • Scheduled Area का administration कैसा चल रहा है
  • Tribal लोगों की स्थिति कैसी है
  • सरकारी योजनाएँ कैसे लागू हो रही हैं
  • किस प्रकार की समस्याएँ सामने आ रही हैं
Question: Governor Scheduled Area में कानूनों के संबंध में क्या शक्ति रखता है?
Answer: Governor यह तय कर सकता है कि Parliament या State Legislature द्वारा बनाया गया कोई कानून Scheduled Area में:
  • पूरी तरह लागू होगा
  • कुछ बदलाव के साथ लागू होगा
  • या बिल्कुल लागू नहीं होगा
Simple Logic: किसी सामान्य कानून का Scheduled Area में सीधा लागू होना tribal customs या land rights को नुकसान पहुँचा सकता है। इसलिए Governor को विशेष power दी गई है।

7. Tribal Advisory Council

Question: Tribal Advisory Council क्या है?
Answer: Tribal Advisory Council एक advisory body है जो Governor को Scheduled Areas के administration के संबंध में सलाह देती है। इसका उद्देश्य tribal लोगों की समस्याओं और हितों को प्रशासन तक पहुँचाना है।
Question: Tribal Advisory Council में अधिकतम कितने सदस्य होते हैं?
Answer: Tribal Advisory Council में अधिकतम 20 members हो सकते हैं। इसके सदस्यों की व्यवस्था सामान्यतः इस प्रकार होती है:
  • 3/4 members — Scheduled Areas से संबंधित MLAs में से elected
  • 1/4 members — Governor द्वारा nominated
Question: Tribal Advisory Council का मुख्य कार्य क्या है?
Answer: इसका मुख्य कार्य Governor को सलाह देना है कि Scheduled Areas का administration किस प्रकार किया जाए। यह विशेष रूप से निम्नलिखित विषयों पर सलाह दे सकती है:
  • Tribal land protection
  • Tribal welfare
  • Education
  • Health
  • Forest rights
  • Development schemes
  • Tribal customs और traditions

8. Scheduled Areas Commission

Question: Scheduled Areas के administration की जाँच के लिए Commission कौन appoint करता है?
Answer: Scheduled Areas के administration की जाँच के लिए Commission की नियुक्ति President करता है। Constitution President को यह Commission appoint करने की शक्ति देता है।
Question: Scheduled Areas Commission कब appoint किया जा सकता है?
Answer: President आवश्यकता के अनुसार किसी भी समय Commission appoint कर सकता है। लेकिन Constitution के अनुसार Constitution लागू होने के बाद 10 वर्ष के भीतर Commission appoint करना अनिवार्य था। इसके बाद President आवश्यकता के अनुसार Commission appoint कर सकता है।

9. Fifth Schedule वाले States

Question: Fifth Schedule के अंतर्गत Scheduled Areas वाले States कौन-कौन से हैं?
Answer: Fifth Schedule के अंतर्गत Scheduled Areas निम्नलिखित राज्यों में पाए जाते हैं:
  • Himachal Pradesh
  • Jharkhand
  • Chhattisgarh
  • Odisha
  • Maharashtra
  • Gujarat
  • Andhra Pradesh
  • Madhya Pradesh
  • Rajasthan
Exam Note: Tamil Nadu को सामान्य Fifth Schedule Scheduled Area States की standard list में शामिल नहीं किया जाता। इसलिए इसे इस list में नहीं रखना चाहिए।

10. Article 244(2): Sixth Schedule Areas

Question: Article 244(2) किससे संबंधित है?
Answer: Article 244(2) Constitution की Sixth Schedule के अंतर्गत आने वाले tribal areas से संबंधित है। ये क्षेत्र निम्नलिखित चार राज्यों में हैं:
  • Assam
  • Meghalaya
  • Tripura
  • Mizoram
Question: Sixth Schedule Areas में प्रशासन किस प्रकार चलता है?
Answer: Sixth Schedule Areas में प्रशासन मुख्य रूप से:
  • Autonomous District Council
  • Autonomous Regional Council
के माध्यम से चलता है। इन councils को legislative, executive और judicial powers दी गई हैं।
Question: क्या Sixth Schedule Areas पूरी तरह State Government के executive authority के अधीन होते हैं?
Answer: Sixth Schedule Areas को सामान्य State Government administration से अलग विशेष autonomy दी जाती है। इन क्षेत्रों का प्रशासन Autonomous District Councils और Regional Councils के माध्यम से किया जाता है। हालाँकि Governor और State Government की कुछ constitutional powers बनी रहती हैं।

11. Autonomous District और Regional Council

Question: Autonomous District Council कब बनाया जाता है?
Answer: यदि किसी district में tribal population बहुसंख्यक या प्रमुख हो, तो वहाँ Autonomous District Council बनाई जा सकती है।
Question: Autonomous Regional Council कब बनाई जाती है?
Answer: यदि किसी district के केवल एक भाग में tribal population रहती है, तो उस tribal region के लिए Autonomous Regional Council बनाई जा सकती है। Example: पूरे district में tribal population majority में न हो, लेकिन district के एक विशेष पहाड़ी region में tribal population अधिक हो, तो उस region के लिए Regional Council बनाई जा सकती है।
Question: Autonomous District और Regional Council का नाम किस आधार पर रखा जाता है?
Answer: इन councils का नाम सामान्यतः संबंधित district या region के नाम पर रखा जाता है।

12. Sixth Schedule Tribal Areas की List

State Tribal Areas
Assam
  • North Cachar Hills District
  • Karbi Anglong District
  • Bodoland Territorial Areas District
Meghalaya
  • Khasi Hills District
  • Jaintia Hills District
  • Garo Hills District
Tripura
  • Tripura Tribal Areas District
Mizoram
  • Chakma District
  • Mara District
  • Lai District

13. Autonomous Councils की Powers

Question: Autonomous District Council और Regional Council के पास कौन-कौन-सी powers होती हैं?
Answer: इन councils के पास मुख्य रूप से तीन प्रकार की powers होती हैं:
  1. Legislative Powers
  2. Executive Powers
  3. Judicial Powers
इसके अलावा money lending और trading को regulate करने की power भी होती है।

14. Legislative Powers

Question: Autonomous Councils किन विषयों पर laws बना सकती हैं?
Answer: Autonomous District Council और Regional Council कुछ specified matters पर laws बना सकती हैं। मुख्य विषय हैं:
  • Land
  • Forest management
  • Canal water
  • Shifting cultivation
  • Village administration
  • Inheritance of property
  • Marriage
  • Divorce
  • Social customs
इन laws को लागू करने से पहले Governor की approval या assent आवश्यक होती है, जैसा Sixth Schedule में निर्धारित है।
Question: Shifting Cultivation क्या है?
Answer: Shifting cultivation ऐसी खेती है जिसमें किसान कुछ वर्षों तक एक स्थान पर खेती करता है और फिर भूमि की fertility कम होने पर दूसरे स्थान पर चला जाता है। इसे कई tribal क्षेत्रों में traditional farming method के रूप में देखा जाता है। इसीलिए Autonomous Councils को shifting cultivation से संबंधित नियम बनाने की power दी गई है।

15. Executive Powers

Question: Autonomous Councils की Executive Powers क्या हैं?
Answer: Autonomous Councils निम्नलिखित विषयों से संबंधित कार्य कर सकती हैं:
  • Primary schools
  • Dispensaries
  • Markets
  • Ferries
  • Fisheries
  • Roads
  • Local development
Example: यदि किसी tribal district में एक primary school या local market का संचालन करना है, तो Autonomous Council उस विषय में भूमिका निभा सकती है।

16. Money Lending और Trading पर Control

Question: Autonomous Councils money lending और trading को regulate क्यों कर सकती हैं?
Answer: Tribal क्षेत्रों में बाहरी लोग कई बार:
  • बहुत अधिक interest पर loan देते हैं
  • Tribal लोगों की भूमि हड़पने का प्रयास करते हैं
  • अनुचित व्यापार करते हैं
  • कम कीमत पर tribal resources खरीदते हैं
इस exploitation को रोकने के लिए Autonomous Councils money lending और trading को regulate करने के लिए regulations बना सकती हैं। लेकिन ऐसे regulations के लिए Governor की approval आवश्यक होती है।

17. Judicial Powers

Question: Autonomous Councils की Judicial Powers क्या हैं?
Answer: Autonomous Councils tribal लोगों के बीच होने वाले कुछ disputes को traditional customs और local practices के आधार पर resolve कर सकती हैं। इनका उद्देश्य tribal communities को अपनी traditional dispute resolution system बनाए रखने देना है।
Question: Autonomous Councils Village Courts कैसे बनाती हैं?
Answer: Autonomous District Council या Regional Council:
  • Village Councils बना सकती है।
  • Local Courts बना सकती है।
  • Tribal लोगों के बीच disputes resolve करने की व्यवस्था कर सकती है।
ये courts tribal customs और traditional practices के अनुसार disputes का समाधान कर सकते हैं।
Question: Village Council के निर्णय के विरुद्ध appeal कहाँ की जा सकती है?
Answer: Village Council या local court के निर्णय के विरुद्ध appeal Autonomous District Council या Autonomous Regional Council में की जा सकती है।

18. High Court का Jurisdiction

Question: High Court का jurisdiction Autonomous Councils के मामलों में कैसे लागू होता है?
Answer: Autonomous District Council और Regional Council से संबंधित मामलों में High Court का jurisdiction Governor द्वारा specified किया जाता है। इसका अर्थ है कि High Court की powers और jurisdiction Sixth Schedule तथा Governor द्वारा निर्धारित व्यवस्था के अनुसार लागू होती हैं।

19. Fifth Schedule और Sixth Schedule में अंतर

Basis Fifth Schedule Sixth Schedule
Article Article 244(1) Article 244(2)
Area Scheduled Areas Tribal Areas
States मुख्यतः Central और Western India के tribal areas Assam, Meghalaya, Tripura और Mizoram
Main Authority Governor Autonomous District/Regional Councils
Advisory Body Tribal Advisory Council Autonomous District Council और Regional Council
Autonomy Governor-centred administration Legislative, executive और judicial autonomy
Main Purpose Tribal areas को protection देना Tribal areas को अधिक autonomous administration देना

20. Fifth Schedule और PESA में संबंध

Question: Fifth Schedule Areas में PESA क्यों लागू किया गया?
Answer: Fifth Schedule Areas में tribal communities की traditional village system और Gram Sabha को मजबूत बनाने के लिए PESA Act, 1996 बनाया गया। PESA का उद्देश्य है:
  • Tribal self-rule को बढ़ावा देना
  • Gram Sabha को शक्तिशाली बनाना
  • Tribal land और resources की रक्षा करना
  • Traditional customs को सुरक्षित रखना
  • Development decisions में tribal लोगों की भागीदारी सुनिश्चित करना

21. Article 244A

Question: Article 244A किससे संबंधित है?
Answer: Article 244A Parliament को Assam के कुछ tribal areas को मिलाकर एक Autonomous State बनाने की शक्ति देता है। इस Autonomous State के लिए:
  • Legislature बनाई जा सकती है।
  • Council of Ministers बनाई जा सकती है।
  • कुछ administrative powers दी जा सकती हैं।
Question: Article 244A का उद्देश्य क्या है?
Answer: Article 244A का उद्देश्य Assam के कुछ tribal areas को अधिक autonomy देना है, ताकि वे अपनी विशेष आवश्यकताओं और tribal identity के अनुसार प्रशासन चला सकें।

22. Exam Revision: One-Line Facts

  • Scheduled and Tribal Areas से संबंधित मुख्य Article — Article 244
  • Assam के Autonomous State से संबंधित Article — Article 244A
  • Scheduled and Tribal Areas का Part — Part X
  • Fifth Schedule — Scheduled Areas
  • Sixth Schedule — Tribal Areas
  • Fifth Schedule Areas में Panchayati Raj के विस्तार से संबंधित कानून — PESA Act, 1996
  • Scheduled Area घोषित करने की शक्ति — President
  • Scheduled Area घोषित करने से पहले consultation — Governor
  • Scheduled Areas के administration की जिम्मेदारी — Governor
  • Governor President को भेजता है — Annual Report
  • Governor को सलाह देने वाली body — Tribal Advisory Council
  • Tribal Advisory Council में maximum members — 20
  • Tribal Advisory Council में elected members — 3/4
  • Scheduled Areas Commission appoint करता है — President
  • Sixth Schedule के States — Assam, Meghalaya, Tripura, Mizoram
  • Sixth Schedule में मुख्य institutions — Autonomous District Council और Regional Council
  • Autonomous Councils की powers — Legislative, Executive और Judicial
  • Money lending और trading regulations के लिए approval — Governor
  • Village Council के निर्णय के विरुद्ध appeal — Autonomous District/Regional Council
  • High Court jurisdiction — Governor द्वारा specified

23. Memory Trick

Question: Fifth Schedule और Sixth Schedule को याद रखने की आसान trick क्या है?
Answer:

Fifth Schedule = Governor Protection

  • Scheduled Areas
  • Governor की मुख्य भूमिका
  • Tribal Advisory Council
  • President की declaration power
  • PESA से संबंध

Sixth Schedule = Autonomous Councils

  • चार North-Eastern States
  • Autonomous District Council
  • Autonomous Regional Council
  • Legislative power
  • Executive power
  • Judicial power
Shortcut:
5th = Protection by Governor
6th = Autonomy through Councils

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